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【惠企政策】關于深化工業企業“畝産論英雄” 用地要素配置的意見

2020/6/28

關于深化工業企業

“畝産論英雄”

用地要素配置的意見



为贯彻落实“畝産論英雄”发展理念,完善工业企业“亩均效益”综合评价机制,以高质量发展为导向,提高集约节约用地水平,特制定本实施意见。

一、總體要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,以新发展理念为引领,以加快发展我市“4+4”产业为目标,按照“畝産論英雄”发展要求,进一步提高用地要素保障能力,科学合理配置各类用地要素指标,优先保障优质项目建设,严格限定项目投资强度,提升节约集约用地水平,加快实现实体经济高质量发展。

二、建立“畝均效益”綜合評價機制

(一)完善項目綜合評價制度。市自然資源和規劃局會同市發改委、市投資促進局等相關部門和各縣(市、區)政府、園區管委會,制定“畝均效益”綜合評價辦法,並組織對項目進行綜合評價。根據項目投資總額、投資強度、畝均稅收、發展前景等因素,科學設置“畝均效益”評價指標。

(二)根據評價結果嚴格分檔。按照“誰主管、誰負責”的原則,市發改委、市投資促進局、縣區政府負責各自範圍內的重點項目、招商項目的彙總篩選,並按“畝均效益”綜合評價辦法對項目進行評價,根據評價結果,按項目質量高低進行分類分檔,對高質量産業項目(不應超過總項目的20%),用地計劃指標、占補平衡指標、糧食産能優先供應,保障優質項目建設。

(三)嚴格限定項目投資強度。按照國家級園區投資強度不低于300萬元/畝、省級園區投資強度不低于250萬元/畝的標准,對項目投資總額、占地面積和年度投資及占地情況進行審核,達不到標准的,核減用地計劃指標和占補平衡指標。

三、完善用地要素指標配置方式

(一)切塊下達用地要素指標。對中心城區、“新三區”及沒有後備資源的縣,根據各縣區經濟發展狀況、稅收貢獻、用地效率以及用地需求等情況,科學測算,綜合確定分配占補平衡指標數量;同時每年年初預分切塊下達用地計劃指標。各類用地要素指標要優先保障篩選的高質量項目用地需求。

(二)加強各類指標使用審核。項目完成用地組卷報批、挂鈎使用用地計劃指標和占補平衡指標時,根據項目管理範圍,省市重點項目由市發改委、招商項目由市投促局、其他項目由縣區政府出具項目投資總額、占地面積以及年度投資強度的說明,投資強度達不到標准的,不予挂鈎使用各類用地要素指標。

(三)強化征地供地時限要求。用地計劃指標和占補平衡指標下達後,應在45日內完成組卷報批,未按期完成的,收回各類用地指標;省下達征地批複後,45日內落實征地補償、完成供地手續。

四、加強後期跟蹤考核評價

建立完善項目後期跟蹤考核評價長效機制,市發改委、市投促局和各縣(市、區)政府、管委會應對項目建設情況進行考核,考核結果報市政府同意後予以通報,對項目存在“虛假胖”現象,實際投資總額達不到要求或實際投資強度達不到要求的,下一年度不再安排該縣用地計劃指標和占補指標,同時並由項目申報部門對存在的問題向市委、市政府做出說明。

五、強化服務保障機制

一是市相关部门和县(市、区)政府、管委会根据各自职责,研究制定深化“畝産論英雄”改革的配套政策措施,加强协同配合和对各自领域工作的指导,形成工作合力,促进优质项目建设和工业产业发展。二是项目主管部门和县(市、区)政府、管委会要正确引导企业预期,切实转变企业发展理念,为推进“畝産論英雄”改革工作营造良好的舆论氛围和社会环境。


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